土地法学（0115）自学考试大纲

　　Ⅰ 课程性质与设置目的

　　土地法是全国高等教育自学考试法学专业的选修课

　　土地法学是研究土地法治的科学，其任务是以我国土地基本国情为基础，研究我国的土地法基础理论、土地使用权规则、土地管理规则、土地法实施规则等相关土地法律制度和土地政策，为土地立法、执法、司法提供理论基础、分析方法、规则体系和操作规程。它是法学体系中的一门独立学科，是我国法学体系中的一个重要组成部分。

　　设置本课程的目的和要求：

　　学生通过自学和应考，掌握土地法的基本理论和基础知识，熟悉国家有关土地利用与管理的方针、政策、法律、法规，明了土地立法的原理、原则，理解其适用范围，并能在实际工作中正确运用；通过学习，能进行独立的思考并解决实际中遇到的问题。

　　土地法学是经济法学的子学科，同时本课程涉及土地产权制度和土地行政执法，这就要求学生在学习本课程之前具备民法学、经济法学、行政法学和行政诉讼法学的基本素养，它们对于学好本门课程有重要的支撑和辅助作用。

　　Ⅱ 课程内容与考核目标

　　第一篇土地法基础理论

　　第一章绪论

　　学习目的和要求：重点掌握土地及土地法的概念、特征，我国土地资源国情和土地管理实情；理解土地基本国策；了解土地管理法实施情况及其指导思想和基本内容。

　　第一节土地法概述

　　一、土地的概念和特征

　　（一）土地的概念

　　土地法中所要讨论的土地应是指地球表层国家能够控制，人们能够利用的具有财产性质的陆地部分。

　　（二）土地的特征

　　⒈土地是非人力所能创造的自然资源

　　⒉土地面积有限

　　⒊土地的位置具有固定性

　　⒋土地的使用价值具有永续性

　　二、土地法的概念和特征

　　（一）土地法的概念

　　土地法是调整在土地的规划、管理、保护、利用、监督过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。

　　（二）土地法的特征

　　⒈通过调整人与人的关系来规范人与土地的关系；⒉涉及的范围具有广泛性；⒊实施方式具有科学技术性。

　　三、土地法的调整对象

　　（一）纵向的土地资源管理关系

　　（二）横向的平等主体间的土地财产法律关系

　　四、土地法的调整方法

　　（一）行政调整方法

　　（二）经济调整方法

　　第二节土地基本国情

　　一、土地资源国情

　　（一）土地总面积大，人均占有量小，人均耕地更少

　　（二）耕地总体质量差，生产力水平低，且退化严重

　　（三）现有耕地相对不足，后备资源贫乏

　　（四）城市、村镇建设存量土地潜力巨大

　　二、土地管理实情

　　（一）建设用地总量失控，耕地大量流失

　　（二）土地违法情况严重，但难查处

　　（三）缺乏建设用地调控机制和农地非农化的约束机制

　　（四）国有土地资产管理滞后，大量国有土地资产流失

　　第三节土地基本国策

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