一、土地基本国策的概念

　　土地基本国策是指国家为实现经济、社会可持续发展，在规划、管理、利用土地资源方面确定的具有战略性的方针、策略，是中央及地方各级政府制定、实施其他具体政策必须遵循的基本准则。

　　二、各级政府在落实土地基本国策方面承担的责任

　　（一）组织编制土地利用总体规划是各级政府的法定职责

　　（二）确保本辖区内耕地总量不减少是省级政府的法定义务

　　（三）国家实行占用耕地补偿制度

　　（四）国家实行基本农田保护制度

　　（五）非农业建设必须十分珍惜和合理使用土地

　　（六）各级政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改造中、低产田，整治闲散和废弃地

　　第四节土地基本国法

　　一、1986年土地管理法实施十年的成就和存在的主要问题

　　（一）成就

　　（二）问题

　　二、现行《土地管理法的指导思想和基本内容》

　　（一）指导思想

　　（二）基本内容

　　考核要求：

　　（一）土地法概述

　　识记：⒈土地的概念和特征；⒉土地法的概念和特征。

　　领会：⒈土地法的调整对象；⒉土地法的调整方法。

　　（二）土地基本国情

　　识记：⒈土地资源国情；⒉土地管理实情。

　　（三）土地基本国策

　　识记：⒈土地基本国策的概念。

　　领会：⒈各级政府在落实土地基本国策方面承担的责任。

　　（四）土地基本国法

　　领会：⒈ 1986年土地管理法实施十年的成就和存在的主要问题；⒉现行《土地管理法的指导思想和基本内容》

　　第二章土地立法概况

　　学习目的和要求：重点掌握土地法的渊源；了解土地立法的意义和目的、中国土地立法概况。

　　第一节土地立法的意义和目的

　　一、土地立法的一般社会意义

　　土地是一切生产和一切存在的源泉，自有人类社会以来，有关土地归属和利用的各种制度及其执行，便始终与社会安定和经济发展紧密相连，与社稷的兴衰和人民的福祉息息相关。

　　二、土地立法的目的

　　（一）维护土地的社会主义公有制

　　（二）科学规划、有效保护、合理利用土地资源

　　（三）切实保护耕地

　　（四）促进社会经济的可持续发展

　　第二节中国土地立法概况

　　一、新中国成立前土地立法状况

　　（一）奴隶社会的土地立法

　　（二）封建社会的土地立法状况

　　（三）民国进期的土地立法

　　（四）新民主主义革命时期的土地立法

　　二、新中国成立后土地立法概况

　　（一）土地立法的初期阶段

　　（二）土地立法的破坏阶段

　　（三）土地立法的发展和完善阶段

　　第三节土地法的渊源

　　一、宪法

　　二、法律

　　三、国务院制定的行政法规

　　四、国务院所属部、委发布的行政规章

　　五、地方法规

　　六、最高人民法院的司法解释

　　七、其他法的渊源

　　考核要求：

　　（一）土地立法的意义和目的识记：⒈土地立法的目的

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