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编制科学的施工组织设计，优化施工方案，从总体上或战略上减少投入，压低成本。
根据工期要求和工程的具体特点，制定科学的施工组织设计，其目的：合理布置、均衡生产、最小投入、最大产出。做法是：制定出几套施工方案，包括各施工段的划分，分项工程的划分；详细了解工程项目及工程量的分布，以求合理安排。立体的看待和划分整个工程，采取化整为零的方法，将整个工程肢解，找出肢解点即分段点。
二是从时间上划分几个阶段。根据工程项目及特点，将总工期划分为几个阶段，找出分节点。
三是将区段分割点和时间节点有机连接起来，是施工组织上合理，操作上顺畅，以最小的资源投入，取得最大的成效。
四是搞好工序设计，施工要兼顾经济效益；在安排工序上考虑资源投入，最大限度地发挥其效能。
优化施工方案的基础上，合理分配资源，实行工、料、机等资源的动态管理，使之配置更趋于合理，以降低成本。
1、挖掘人力资源，合理使用劳力资源。项目部分管领导分工负责，责权明确，各职能部门职责分明，定岗定人，无职责交叉，无推委扯皮现象，引入激励机制、约束机制，项目管理运转高效，为低成本高产出的施工管理创造了条件。
合理使用劳动力，采用以技工带附属工，以职工带民工，合理使用季节工的劳动力构架，工种分工要细致，采用工序流水的施工方法，使各工种衔接有序，避免窝工，从而降低劳动力成本。
2、严格物资管理，合理制定材料使用计划，制定材料节余任务，杜绝材料浪费。
根据月施工计划和施工方案的要求，制定物资供应计划，对于非常紧缺材料，应按照随用随进、略有库存的原则供应，以免占用资金，间接地扩大成本。另外，广泛考察料源，按照质优价廉的原则采购物资。密切跟踪市场信息，把握价格信号，对于料价要富有前瞻性，在施工淡季或有可能上涨的材料，要进行部分储备。
3、合理使用机械，最大限度发挥机械效能。在科学制定施工计划的基础上，合理制定机械设备需求及进出场计划，根据工期、分项工程开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置。在数量上按照满足要求、留有余地的原则配备，在同类机械选型上，在满足保证工程质量要求的前提下，尽量以小代大，以国产代进口。内蒙舍霍公路施工中，我们采用以槽钢作边模，用平地机配附路拱板代替摊铺机铺筑水泥碎石基层，不仅解决了摊铺机大纵坡运行的困难，而且节省费用20多万元；在天津丹拉高速公路不良土质路基填筑中，用缺口耙附以旋耕犁配合宝马机施工，节余费用近30万元。优化施工方案，合理划分施工段，按照工序流水要求配置机械，并形成闭合循环，不得闲置，在满足工期要求的条件下，尽量减少机械用量。
内蒙舍霍公路工程费用控制目标及天津丹拉路基土方控制目标，经过分解的工程费用在施工方案、生产要素及资源的分布上进行策划，按照成本控制计划→成本实施→成本核算→反馈并完善四个环节进行控制，基本达到了预期目的。由这两个低标项目的管理中我体会到，施工企业要想获得一定的经济效益，就必须从内部管理上，特别是成本控制上下功夫。以求得单赢或双赢的效果，即1 1可以大于2。