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2007年北京公务员考试申论热点:宏观经济(四)
(发布时间:2007-12-21 16:48:00 来自:模考网)

  投资“潮涌现象”问题调控。发展中国家政府的宏观管理职能,应包括如何避免投资周期性地向某些产业过度集中的情形。政府对产业升级应该有指导,比如规定准入的技术和自有资金条件等,避免企业过度依靠银行贷款投资和许多条件不足的企业进入;适时发布产业投资状况和未来供需状况的信息,作为企业投资的参考。

  “双盈余”问题调控。这个现象可能会长期存在,使人民币不断面临升值压力。实际上,当2003年和2004年人们认为人民币应该升值时,我国外贸盈余的绝对量与1998年和1999年差不多,而那时国际上却普遍认为人民币应该贬值。更何况,我国经常账户盈余占国内生产总值的比重,2003年只有1.7,2004年为3.4;同期日本为3.7,新加坡为19.8,韩国为4.2,马来西亚为3.7,泰国为4多,都比我国高,可国际上并没有认为他们的货币应大幅升值。所以,人民币汇率问题并非汇率严重偏离均衡汇率引起的。但无可讳言,现在我国承受的压力很大。问题是人民币汇率大幅升值是不是就能解决问题?答案是否定的。现在投机人民币升值,大量热钱涌进来,推动了资产价格高涨。但从台湾地区和日本80年代中期的经验看,由于资产价格已被炒起来,国内资金继续跟进,虽然汇率大幅升值,但资产价格还是会一路飙升的。其次,即使汇率大幅升值,因为经常账户盈余是结构性的,是国内产能过剩加上美国储蓄不足造成的,这种结构性问题靠价格难于调整。在汇率升值初期,出口可能有所减少,但会使国内产能过剩的情形更加严重,价格下跌,甚至出现通货紧缩。价格下跌会抵消汇率升值对真实价格的影响,经常账户盈余会恢复到升值前的水平。日本和台湾地区都在汇率大幅升值后一两年,外贸盈余又回到以前水平甚至更高。所以,汇率大幅升值会使国内经济付出巨大代价,但结构性问题并不能因此而解决。相比而言,还是选择比较小幅度的升值更稳妥。每年升值3,10年累积下来也是相当大的调整。由于我国资本账户尚未开放,投机我国汇率的交易成本较高,如果每年升值3,对汇率升值的投机就赚不到钱。当然,投机者很可能会同时投机股市、房市,给股市、房市价格的非理性上涨推波助澜,因而也应采取措施避免股市、房市价格大起大落,使其在股市、房市上的投机也赚不到钱。热钱进来的唯一目的是赚钱,如果让它赚不到钱,它就不会来投机了。

  资源和环境问题调控。首先,应把资源价格提高到合理水平,从而提高企业自发节约能源资源的积极性。对环境的要求应该有比较高的标准,同时要有违规惩罚的力度和执行的强度,使守法成本低于违法成本。其次,应按照科学发展观的要求制定干部考核体系,使地方领导干部有积极性去引导、监督企业节约能源资源和保护环境。

   

   

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